NMP: क्या है National Monetisation Pipeline?

 

23 अगस्त के दिन भारत की केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने National Monetisation Pipeline (NMP) का शुभारंभ किया। इस योजना का लक्ष्य वित्त वर्ष 22 से वित्त वर्ष 25 तक चार वर्षों की अवधि में केंद्र सरकार के तहत 6.0 लाख करोड़ रुपये की मुख्य संपत्ति का मुद्रीकरण करना है।

 एनएमपी का दो-खंड का रोडमैप नीति आयोग द्वारा केंद्रीय बजट 2021-22 के ‘एसेट मोनेटाइजेशन’ जनादेश के तहत इंफ्रास्ट्रक्चर लाइन मंत्रालयों के परामर्श से तैयार किया गया है।

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 एनएमपी के तहत, सरकार “निजीकरण या संपत्ति की मंदी की बिक्री (privatization or slump sale of assets).” के बजाय “संरचित संविदात्मक साझेदारी (structured contractual partnership) ” की कल्पना करती है।

The National Monetisation Pipeline comprises a 4-year pipeline of the Central Govt’s brownfield infrastructure assets.

Besides providing visibility to investors, #NMP will serve as a medium-term roadmap for the Asset Monetisation initiative of the Govt. https://t.co/1tEfm6hdKw pic.twitter.com/Z2uEe3tK5f

— NITI Aayog (@NITIAayog) August 23, 2021

संपत्ति का मुद्रीकरण कैसे होगा?

 स्थायी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए प्रमुख साधन के रूप में पहचान की गई, यह योजना संभावित ब्राउनफील्ड बुनियादी ढांचे की संपत्ति का मुद्रीकरण पाइपलाइन तैयार करती है। ब्राउनफील्ड उन परियोजनाओं के लिए है जिनका उद्देश्य उन बुनियादी ढांचे में सुधार या संचालन करना है जो पहले से ही निर्मित हैं और किसी इकाई द्वारा पट्टे या खरीदे गए हैं।

 

सार्वजनिक संपत्ति के मालिकों के लिए एक मध्यम अवधि का रोडमैप प्रदान करना; एनएमपी “संपत्ति मुद्रीकरण के लिए वैचारिक दृष्टिकोण और संभावित मॉडल” के साथ-साथ “मुद्रीकरण के लिए वास्तविक रोडमैप, जिसमें केंद्र सरकार के तहत मुख्य बुनियादी ढांचे की संपत्ति की पाइपलाइन शामिल है।”

 

 संपत्ति मुद्रीकरण कार्यक्रम को लागू करने और निगरानी करने के लिए एक अधिकार प्राप्त समिति का गठन किया गया है। संपत्ति मुद्रीकरण (सीजीएएम) पर सचिवों के कोर ग्रुप की अध्यक्षता कैबिनेट सचिव करेंगे।

 जिन क्षेत्रों में संपत्ति की पहचान की जा रही है उनमें सड़क, बंदरगाह, हवाई अड्डे, रेलवे, बिजली उत्पादन और पारेषण, दूरसंचार, गोदाम, गैस और उत्पाद पाइपलाइन, खनन, स्टेडियम, आतिथ्य और आवास शामिल हैं।

 एनएमपी में विनिवेश के माध्यम से या गैर-प्रमुख संपत्तियों से जुड़े कार्यक्रमों के माध्यम से मुद्रीकरण योजनाएं शामिल नहीं हैं।

 जबकि एनएमपी में वर्तमान में केवल केंद्र सरकार के मंत्रालयों और केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (सीपीएसई) के तहत बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में संपत्ति शामिल है, राज्यों की परिसंपत्ति पाइपलाइन को समेटने और समन्वय करने की प्रक्रिया भी चल रही है।

 

 राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन के पीछे का उद्देश्य

 FM सीतारमण के अनुसार, “मुद्रीकरण के माध्यम से निर्माण के दर्शन पर आधारित संपत्ति मुद्रीकरण का उद्देश्य नए बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निजी क्षेत्र के निवेश का दोहन करना है। यह रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए आवश्यक है, जिससे उच्च आर्थिक विकास को सक्षम बनाया जा सके और समग्र जन कल्याण के लिए ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों को समेकित रूप से एकीकृत किया जा सके।”

 

This Asset Monetisation Pipeline is talking about brownfield assets which need to be better monetised. Ownership of assets remains with the govt. There will be a mandatory hand-back; they will have to give it back after a certain time: Smt @nsitharaman pic.twitter.com/9WtJsTyDpE

— NSitharamanOffice (@nsitharamanoffc) August 23, 2021

एनएमपी योजना का उद्देश्य परिसंपत्ति मुद्रीकरण की दिशा में एक प्रणाली और एक पारदर्शी तंत्र विकसित करना है। इसका उद्देश्य पहल के प्रदर्शन की निगरानी करना और साथ ही निवेशकों को भविष्य की गतिविधियों की योजना बनाने में मदद करना है।

 

 सरकार परिसंपत्ति मुद्रीकरण को केवल एक वित्त पोषण तंत्र से अधिक के रूप में परिकल्पित करती है और इसके बजाय एक समग्र “बुनियादी ढांचे के संचालन, वृद्धि और रखरखाव में प्रतिमान बदलाव”, जिसका लक्ष्य संसाधन क्षमता और निजी क्षेत्र की क्षमता को “विकसित वैश्विक और आर्थिक वास्तविकता के लिए गतिशील रूप से अनुकूलित करना” है। “

 

 आम व्यक्ति इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट और रियल एस्टेट इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट जैसे नए मॉडल के माध्यम से निवेश के परिसंपत्ति वर्ग में भाग ले सकेंगे।

 इस योजना की प्रमुख अनिवार्यताओं में “डी-रिस्क और ब्राउनफील्ड एसेट्स” का चयन करना है, जिनकी “स्थिर राजस्व सृजन प्रोफ़ाइल” है। समग्र लेनदेन को राजस्व अधिकारों के आसपास संरचित किया जाएगा क्योंकि सरकार ऐसी संपत्तियों के प्राथमिक स्वामित्व को बरकरार रखेगी। एक ढांचा होगा जिसके माध्यम से एक निर्धारित अवधि के अंत के बाद संपत्ति को सार्वजनिक प्राधिकरण को वापस सौंप दिया जाएगा।

 संपत्ति और लेनदेन विभिन्न प्रकार के प्रत्यक्ष संविदात्मक और पूंजी बाजार के साधनों की मदद से किए जाएंगे, जो कि सेक्टर, परिसंपत्ति की प्रकृति, लेनदेन के समय आदि जैसे मापदंडों पर निर्भर करते हैं। जरूरत पड़ने पर आवश्यक नीति और नियामक हस्तक्षेप होंगे। रीयल-टाइम निगरानी के लिए एक परिसंपत्ति मुद्रीकरण डैशबोर्ड भी पाइपलाइन में है।